Вода, которая только начала булькать, имеет температуру на несколько градусов ниже точки кипения. Весь смысл именно в том, чтобы она не была кипяченой. А вообще лучший момент - когда в воде начинает появляться много мелких пузырьков. Конечно, если температура воды - градусов 80, ничего хорошего не выйдет. Видимо, ваш агрегат на работе неотрегулирован и выдает не то, что надо.
Интересно, кстати, а как заваривают чай жители гор? Там ведь вода кипит при более низкой температуре.
О пакетиках предлагаю не упоминать, ибо это бяка, фасованные отходы. Их как не заваривай - ничего хорошего не выйдет. Грустно видеть, как взрослые разумные люди пьют эту гадость.